陈湘安同志在县政协七届四次会议上的讲话(摘要)
      一年来,县委、县政府团结带领广大干部群众,按照“一二三四五”的工作思路和“三步跨”发展目标,大力实施“五大战略”,着力转变经济发展方式,强力推进重点工程重点项目建设,统筹抓好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,全县上下呈现出政通人和、人心思上、争先进位、后发崛起的可喜局面。在2009年主要经济指标增幅全市领先、经济总量全省前移9个位次的基础上,去年经济发展继续保持强劲势头,1-11月份,9项经济指标增幅全市第一,7项指标增量、2项指标总量实现位次前移;根据12月份陆续返回的数据,预计全年仍将保持这种争先进位的积极态势。
      这些成绩的取得,是上级党委、政府正确领导的结果,是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果,也凝聚着广大政协委员和社会各界人士的智慧和汗水。一年来,县政协坚持以科学发展观为统领,高举爱国主义和社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,自觉服从服务于跨越发展这个大局,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,全力打造责任政协、民本政协、活力政协,为推进东平跨越发展作出了重要贡献。紧紧围绕跨越发展议政建言,着重就编制“十二五”规划、文化旅游、现代物流、民生改善、社区建设等重大问题开展专题调研,为县委、县政府提出了一批有分量有见地的意见建议。认真履行民主监督职能,严格督办委员提案,积极参与政风行风民主评议,抓住经济社会发展的重点领域、重点环节开展视察活动,有力推动了一些重点工程、重要工作的顺利开展。按照县委的统一安排,县政协主席、副主席分别在稻屯洼国家城市湿地公园、城中村改造、文化发展中心、贯中大道、滨湖大道、滨河大道等重点工程重点项目建设中担任指挥、副指挥,发挥了重要的领导、组织和协调作用。积极致力于社会和谐稳定,认真反映社情民意,协助党委政府做了大量协调关系、化解矛盾、汇集力量、凝聚人心的工作。拓展创新委员发挥作用的平台,扎实开展各类活动,着力发挥委员的优势和作用,经常组织委员深入基层开展帮扶就业、扶危济困、捐资助学、“三下乡”等活动,为建设和谐东平尽智出力。对县政协过去一年的工作,县委给予充分肯定,广大人民群众给予高度评价。
      各位委员、同志们,“十二五”时期,是我县实现“三步跨”发展目标,加快建设经济文化强县、打造富裕生态和谐新东平,为全面建设小康社会打基础的关键时期。近期,县里先后召开县委十二届八次全会、全县经济工作会议,对做好“十二五”及今年工作作出全面部署,提出了“十二五”时期“两个跃升、两个基本形成”的奋斗目标:两个跃升,就是到“十二五”末,全县经济总量跃升到全省上游水平,主导产业规模效益跃升到全省先进县市区行列。两个基本形成,就是到“十二五”末,以现代农业为基础,以旅游、矿产、现代物流、先进加工制造业“四大战略性新兴产业”为支撑的现代产业体系框架基本形成;以两区三园为中心,以汇河、大清河、环东平湖为生态纽带,以周边十一个中心城镇为节点,以农村社区为依托,众星捧月、一带相连的县域发展格局基本形成。
      2011年是东平实现“三步跨”发展目标的攻坚年、决战年,也是实施“十二五”规划的起步年,做好今年的工作至关重要。在总体把握上,要实现“四保一创”的目标,就是增幅保领先,各项经济指标增幅明显高于全市、全省平均水平;总量保跨越,经济总量达到或接近全省中游水平;“双创”保达标,实现国家园林县城、国家5A级景区的创建目标;民生保提高,更加关注和保障民生,努力提高城乡居民收入水平、社会保障水平和公共服务水平,切实让群众同步享受、优先享受发展成果;各项工作创亮点,在确保重点工作率先突破的同时,各项工作都要上水平、出亮点。在全面工作把握上,要突出抓好六个方面:一是以扩规增效为目标,加快推进工业园区建设;二是以争创国家5A级景区为目标,强力培育旅游市场;三是以增加农民收入为目标,下大气力抓好农业农村发展;四是以创建国家园林县城为目标,加快推进城镇化进程;五是以打造区域性物流集散地为目标,加快建设现代国际物流园区;六是以提高人民群众幸福指数为目标,着力保障和改善民生。要实现全年目标,为“十二五”开好局、起好步,迫切需要全县上下同心同德、埋头苦干,也迫切需要广大政协委员和社会各界人士齐心协力、携手共进。县政协和广大政协委员要更加积极主动地融入全县发展大局,更加有效地履行各项职责,为推进东平跨越发展再立新功。下面,就进一步发挥政协作用,向大家提几点希望和要求。
      一要围绕中心、服务大局,努力为跨越发展鼓劲造势。县政协和广大政协委员要围绕中心履行职能,不断拓宽政治协商的新领域,探索民主监督的新形式,开辟参政议政的新途径。这次提交“两会”讨论的全县“十二五”规划纲要(草案),是指导我们谋划东平未来五年发展的纲领性文件。希望各位政协委员畅所欲言,多提宝贵意见,帮助修改完善,使规划更具有前瞻性、科学性和可操作性。同时,要充分发挥联系广、信息灵的优势,把全县“十二五”宏伟蓝图、县委县政府决策部署,宣传到基层、到群众,使之家喻户晓、深入人心,把广大人民群众的智慧和力量凝聚到推进东平跨越发展上来。要大力宣传推介东平丰富的资源、优越的环境和良好的形象,让更多的游客走进东平,让更多的客商投资东平。
      二要发挥优势、履行职能,努力为跨越发展建言献策。人民政协要坚持围绕大局,善谋发展之策,善建利民之言,当好党委政府的参谋助手,把政协的人才优势和智力优势转化为工作优势。要在重大决策中不断拓宽政治协商范围,充分利用整体协商、重点协商、专题协商等多种形式进行协商,促进党委政府决策的科学化、民主化。要充分利用政协会议、视察、提案等形式,充分发挥民主监督的作用,及时反映各界群众的意见和建议,促进县委、县政府重大决策得到快速高效落实。要积极营造融洽和谐、畅所欲言的氛围,既反映大多数人的普遍愿望,又吸纳少数人的合理主张;既听取有丰富经验老同志的意见与建议,又采纳专家学者的真知灼见。要不断解放思想、提升境界,使所建之言科学合理,所谋之策切实可行。   
      三要加强沟通、协调各方,努力为跨越发展凝聚合力。东平要实现跨越发展,离不开“人和”环境的有力保障,离不开政协及其全体委员的共同努力。政协要发扬民主,广泛交流,努力扩大与社会各界的接触面和团结面,营造知无不言、言无不尽,和衷共济、民主团结的良好氛围。要围绕县委、县政府的重大决策部署,深入了解民情,积极反映民意,充分集中民智,使政协真正成为党委政府联系群众的桥梁和纽带。要充分发挥具有深厚群众基础的优势,自觉承担起做好群众工作的责任和义务,协助地方党委政府妥善处理好各种矛盾问题,消除各种不稳定因素,促进社会各阶层和不同利益群体和谐相处,充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性,举全县之力推进东平跨越发展。
      四要加强学习、提高素质,努力为跨越发展练就本领。面对新形势、新任务,政协机关要把学习作为第一需要,坚持向书本学习、向实践学习,争做学习型机关。要加强政协机关作风建设,把社会荣誉同社会责任统一起来,把政协工作与本职工作结合起来,不断提高政协机关工作效率和服务质量。要努力掌握新时期政协工作的规律,把实践中行之有效的各种经验、做法制度化,使政协各项工作有章可循、有规可依。
      加强对政协工作的领导,是做好新时期人民政协工作的重要保证。县委将继续坚定不移地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,牢固树立“科学决策离不开政治协商、重大事项离不开民主监督、推动发展离不开参政议政”的观念,支持和帮助政协组织更好地开展工作。要完善落实各项联系制度,定期向政协通报工作情况,主动邀请政协委员参加有关会议活动,畅通政协知情明政渠道。