东平县县级预算单位公务卡改革知识有关问题解答
日常管理篇
  1、什么是公务卡?与普通信用卡有什么区别?
  答:公务卡是指预算单位工作人员持有的,主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。确切地说,公务卡是一种贷记卡。贷记卡不同于先存款后消费的借记卡(储蓄卡),其主要特点是有透支功能,即在透支额度内不需要预先存款即可刷卡消费,持卡人只需在透支免息期内按时还款即可。
  公务卡与普通信用卡的主要区别,一是公务卡的持卡人为预算单位的工作人员,申请办卡时必须由单位确认其身份;二是公务卡主要用于公务活动开支;三是我市推行的公务卡是银联标准卡;四是公务卡享受银行免收年费、到期免费换卡、免费提供短信息等优惠服务。
  2、何为银联标准信用卡?
  答:银联标准信用卡是中国银行卡自主品牌,按照中国银联的业务、技术标准发行,卡面带有唯一的“银联”标识,卡号前两位为“62”,发卡行识别码(BIN号)经中国银联分配或确认的银行卡。银联标准信用卡无论在国内或境外消费均用人民币支付,境外刷卡可节省货币转换费。我市推行的公务卡属于银联标准信用卡,统一使用“62”开头号段,开设人民币信用额度。
  3、公务卡结算的适用范围是什么?
  答:预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出,包括差旅费、会议费、招待费和2万元(以人民币为单位,下同)以下的零星购买支出等,一般应当使用公务卡结算。预算单位应根据银行卡受理环境等情况,积极扩大公务卡使用范围,尽量减少现金支出。
  预算单位购买飞机票,支付住宿费、会议费,向政府采购定点供应商支付货款等支出,应使用公务卡结算。
  4、公务卡结算的基本程序是什么?
  答:第一步,预算单位职工因公务活动的需要,使用公务卡刷卡消费,并取得相应报销凭证和经职工消费签名的消费交易凭条(即银联小票)。
  第二步,在规定的期限内,职工持发票、交易凭条、报销的相关凭证以及公务卡到本单位财务部门申请报销。
  第三步,预算单位财务部门根据交易凭条的“交易日期”、“卡号”和“消费金额”等信息,通过公务卡管理系统获取相应的公务消费信息,按规定进行审核后,对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销。对不予报销的部分,由职工自行偿还。
  5、实行公务卡制度后对预算单位财务管理有什么影响?
  答:公务卡结算方式对单位财务管理的影响,可以总结为“两个基本不变和三个新的要求”。
  “两个基本不变”:一是现行财务管理制度和报销流程基本不变。单位职工使用公务卡消费,在单位财务部门审核报销前均属于个人消费行为,与单位无关。只有在单位财务部门按照现行财务管理制度审核后,这种消费才属于公务消费行为,才能予以报销还款。对不符合规定的消费,由持卡人自行承担。这与目前职工垫付现金进行公务消费的报销程序是相同的。二是现行会计核算办法基本不变。改革后的变化主要有以下两点,一是单位要将持卡人的消费交易凭条(即银联小票)作为会计原始凭证入账。二是持卡人在使用公务卡公务消费之后,必须在单位财务部门规定的报销时间办理报销手续。实行公务卡结算方式后,真正需要单位与职工转变的,主要还是传统的消费观念和习惯,再就是要树立良好的信用意识。
  “三个新的要求”:一是单位财务部门对持卡人申请报销的公务卡支出,必须通过公务卡管理系统,对刷卡消费的信息进行查询、审核,确认无误后才能予以报销。二是对批准报销的公务卡支出,必须签发财政授权支付指令,从单位零余额账户直接将报销款划入公务卡账户。三是按照国库集中支付的要求,结合公务卡有“免息还款期”的特点,报销还款业务原则上要在免息还款期之前,由单位财务部门统一办理。对于确需提前还款的业务,预算单位可及时签发财政授权支付指令,办理公务卡还款手续。
  6、为什么说公务卡制度能够提高公务支出的透明度?
  答:实行公务卡制度后,一般情况下预算单位不再使用现金结算。作为一种电子化的支付结算手段,公务卡刷卡消费的所有信息,包括消费商户名称、消费日期、消费金额、消费地点等均会被真实、全面地记录下来。单位财务部门在报销时通过公务卡管理系统提取上述信息,对公务消费进行更全面、有效的审核,提高公务支出的透明度,堵塞管理漏洞,杜绝假发票,防范腐败行为。
  7、为什么说公务卡制度不改变现行财务管理制度?
  答:公务卡是以工作人员个人名义开设的,工作人员未进入报销环节前的刷卡消费行为完全属于个人行为,与单位财务部门与财政部门无关。进入报销环节后,单位财务部门要按照现行的财务管理制度与程序对公务卡刷卡消费行为进行合规性审核,确定属于公务消费行为后才能报销;对审核认定不属于公务消费行为的,由持卡人负责还款,单位财务部门与财政部门不承担还款责任。因此,公务卡只是一种新型的结算方式,并不改变现行的财务管理制度。
  8、预算单位工作人员都要开设公务卡吗?
  答:公务卡是以单位在职职工个人名义开设的,由单位根据工作需要,按照“职工个人申请,单位审批,银行办理并与个人签订协议”的流程办理。未经预算单位正式确认,发卡行不得与单位职工私自签订协议、开立公务卡。未经单位批准,职工个人也不得到发卡行开立公务卡。同时,我市的《市级预算单位公务卡管理暂行办法》还规定,在公务卡结算范围以内,所有公务支出都应当使用公务卡结算。因此,从规范管理、控制现金、方便工作的角度,单位职工原则上都应开设公务卡。对职工个人而言,开设公务卡既可以避免个人在公务活动中垫付现金,还可以享受公务卡免年费等待遇以及开卡银行提供的各种优惠活动。
  9、工作人员可以开设多张公务卡吗?
  答:公务卡实行“一人一卡”实名制管理,工作人员不能开设多张公务卡。
  10、如果单位工作人员已经持有普通信用卡,还需要开设公务卡吗?
  答:需要。原因有二:一是为了保障金融信息安全,加强对公务卡监控和管理,我市规定公务卡统一使用银联标准信用卡,而目前的普通信用卡有的不是银联标准信用卡。二是银行要建立公务卡信息数据库,以便预算单位在报销时将消费信息提取到公务卡管理系统上查询。公务卡使用了统一的银联标准发卡行识别码,如果使用普通信用卡,预算单位就无法提取和查询公务消费信息,不能完成公务卡报销业务。
  11、离退休人员可以开设公务卡吗?
  答:个人公务卡的开卡人为行政事业单位在职职工。离退休人员不属于在职职工,也不发生公务消费活动,因此,不应开设公务卡。
  12、预算单位组织工作人员申办公务卡需要做哪些相关工作?
  答:第一步,预算单位按照“持卡人员承担个人清偿责任、发卡行承担挂失经济风险、预算单位承担公务还款责任、财政部门负责监督管理”的原则与发卡行签订服务协议,在不违背信用卡管理有关规定的前提下,预算单位可与发卡行明确公务卡结算的个性化服务需求;
  第二步,预算单位根据相关规定,制定本单位公务卡使用及报销管理制度;
  第三步,单位财务部门统一组织职工申请开卡,并确认开卡人员的在职职工身份;
  第四步,发卡行按照本行规程为申请人办理公务卡。
  13、为什么有的工作人员会因为“不良信用行为”而无法开设公务卡?
  答:在申请公务卡时,如果工作人员有“不良信用行为”,就无法开设公务卡。“不良信用行为”由个人征信系统管理。个人征信系统是由中国人民银行组织各商业银行建立的个人信用信息共享平台,该系统通过采集、整理、保存个人信用信息,为金融机构提供个人信用状况查询服务,并为货币政策和金融监管提供有关信息服务。在个人向发卡行申请消费放贷及办信用卡时,发卡行会通过中国人民银行个人征信系统查询信用状况,为消费放贷或办理信用卡提供信用参考。个人征信系统记录的“不良信用行为”主要有:贷款逾期不还、还款不充足、信用卡取现或者消费后,超过免息期没有足额归还最低还款额等。
  一般来说,个人征信系统是保存一个时间跨度的记录,这一跨度为7年。大部分负面记录保存7年,破产记录保存10年,查询记录保存2年。如果个人出现“不良信用行为”,只要在最近的连续7年内信用记录良好,是可以将“不良信用”清除的。个人也可以通过以后及时还款来逐步提高自己的信用分数;同时,信用卡频繁透支,并且额度比较大,且及时还款,银行会为个人的信用加分,同样可以提高信用等级。
  14、公务卡信用额度怎样确定?
答:我县规定,公务卡的信用额度原则上不超过5万元、不少于2万元。公务卡的具体透支额度,由预算单位根据银行卡管理规定和业务需要,与发卡行协商设定。
  15、持卡人个人信息变动后公务卡怎么办?
  答:如遇持卡人工作调整需变更公共信息时,应由单位财务部门通知发卡行,由发卡行根据本行管理规定做出相应变更。如遇持卡人手机号码变更、家庭住址变更等私人信息变更时,持卡人自行通知发卡行更新相关信息即可。
  16、持卡人离职后公务卡怎么办?
  答:持卡人离职后,原单位财务部门应及时通知本单位公务卡发卡行。发卡行将根据本行规程将持卡人的公务卡转(换)为普通信用卡。公务卡转(换)为普通信用卡后,不再享受公务卡的优惠服务,单位财务部门也不再提取相应的刷卡消费信息。持卡人离职后可自行决定撤销或继续使用信用卡。
  17、持卡人调换工作单位后,原公务卡怎么处理?
  答:职工调换工作单位后,原单位财务部门应及时通知本单位发卡行,由发卡行将变更情况报告本级财政部门,同时根据本行规程将公务卡转(换)为普通信用卡或者进行销卡处理。公务卡转(换)为普通信用卡后,不再享受公务卡的优惠服务,单位财务部门也不再提取相应的刷卡消费信息。
  如果持卡人调换到别的预算单位,应在新的单位重新申请开设公务卡;如果持卡人调换到本地区本级次其他预算单位,且新预算单位的发卡行与原预算单位的发卡行为同一银行,那么持卡人不必重新办卡,发卡行也不必将公务卡转(换)为普通信用卡,涉及的两家预算单位分别通知发卡行变更相应公务卡登记信息即可。
财务报销管理篇
  18、新开发的公务卡系统操作难度大吗?单位财务人员工作量会增加吗?
  答:新开发的公务卡系统是在现有的国库集中支付系统中搭建的公务卡管理平台,财政资金支付与清算均在一个业务系统内操作完成,无需在不同的系统间进行切换;系统支持卡模糊查询、批量生成支付指令(一张支票可同时向多张公务卡还款)等多种人性化操作,大大减轻了单位财务人员的工作量。
  19、单位财务部门如何实现在国库集中支付系统中办理公务卡的报销业务?
  答:第一步,升级集中支付系统。预算单位财务部门通过自动升级或手动安装升级包的方式对集中支付系统进行升级,安装公务卡管理系统。
  第二步,公务卡管理系统信息维护。预算单位应当在公务卡申办成功后,将持卡人姓名、卡号、发卡行等公共信息录入本单位公务卡管理系统。公务卡公共信息可由发卡行提供的EXCEL文件导入,也可根据需要手工维护。此外,单位财务部门还要录入收款账号、报警提示、网络接口等信息。设置完成后单位方可进行公务卡审核报销。
  20、单位财务部门应怎样完成报销程序?
  答:第一步,登录公务卡管理系统,根据持卡人提供的授权号、交易日期、卡号、交易金额等要素下载消费信息,确认公务消费的真实性,审核确认后选择批准报销的消费明细,录入可报销金额、经济分类科目、用途等要素信息。
  第二步,在公务卡管理系统中生成“汇总还款明细表”, 并以电子文档形式提交给发卡行。
  第三步,签发“财政授权支付凭证”,附加盖单位财务公章的“汇总还款明细表”,通知发卡行向指定的公务卡还款。
  第四步,收到银行回单后,按照现行会计核算办法进行账务处理。
  21、可以对“汇总还款明细表”进行编辑吗?
  答:不可以。“汇总还款明细表”电子信息与纸质信息必须确保一致。预算单位提交发卡行的“汇总还款明细表”必须从公务卡管理系统中直接打印,不得使用另行编辑或下载修改的“汇总还款明细表”。 由电子信息与纸质信息数据不符引起的相关责任由预算单位承担。
  22、单位财务部门通过公务卡管理系统下载消费信息时需要注意哪些问题?
  答:首先,要确保与财政国库的网络连接正常,如不正常,系统会提示获取信息失败;其次,需要录入正确的查询条件,包括授权号、消费时间、卡号、消费金额;最后,如果不小心删除了已查询到的消费信息,可以按查询条件再次获取同一条消费信息。
  23、什么是授权号?
  答:信用卡业务的授权号是指发卡机构对每笔银行卡消费交易会由电子计算机随机给出的编码(一般为六位数),在一定的周期(如10万次)内不会重复。
  24、单位财务部门可以向借记卡账户还款吗?
  答:不可以。为了方便持卡人及时还款,在公务卡的使用过程中允许持卡人将本人的借记卡账户作为公务卡的签约还款账户。但为确保资金安全,单位财务部门只能向公务卡账户转账完成公务消费还款。若持卡人事先垫支偿还了公务消费的透支金额,在完成报销手续后将该部分资金从公务卡账户取出即可。
  25、完成报销还款手续后,发生退款业务怎么办?
  答:因向供应商退货等原因导致已报销资金退回公务卡的,持卡人应按所在单位内部财务制度规定,及时将相应款项退回所在单位财务部门,并由单位财务部门及时退回零余额账户。
  26、未使用公务卡消费的公务支出可通过公务卡报销流程转入公务卡账户吗?
  答:不可以。每一笔公务卡还款信息均由刷卡消费信息汇总生成。未使用公务卡消费的支出不适用本办法。
安全用卡篇
  27、使用公务卡时应注意哪些事项?
  答:保护公务卡很重要。如果您的公务卡丢失或被盗,将存在被他人冒用取款、消费或被恶意透支盗取钱财的风险。在使用公务卡时  应注意以下几点:
  要像保管现金一样保管好您的公务卡片。 
  领取公务卡时应在卡背面的签名条上签名。
  设置难以破译的银行卡交易密码。
  公务卡与身份证件分开存放。
  认真核对公务卡对账单,发现账户被冒用,请立即联系发卡行。
  开通银行提供的短信服务,实时监督银行卡交易。
  银行卡遗失或被盗,请立即通过发卡行的客服电话联系发卡行。
  28、刷卡消费时应注意哪些事项?
  答:进行POS刷卡交易时应注意以下事项:
  不要让公务卡离开您的视线范围,留意收银员的刷卡次数。 
  输入密码时,应尽可能用身体或另一只手遮挡操作手势,以防不法分子窥视。
  当您拿到商户交回的消费凭证及公务卡时,请先确认是否为您的公务卡,同时应核对及确认消费凭证上的卡号、金额及日期是否有误,不要在非本人交易的签购单上签名。
  刷卡消费时若发生异常情况,要妥善保管消费凭证并及时与发卡行联系。
  29、使用ATM时应注意哪些事项?
  答:ATM是提供给广大持卡人的具有存款、取款、转账、查询余额及修改密码等功能的自助服务设备。使用ATM时应注意:
  ATM操作前:留意取款环境是否安全,注意提防周围的人,如果有人离您太近,并且举止可疑,请立即离开,改用其他场所的ATM,或直接到银行柜台办理业务;检查ATM,如果发现ATM上有多余的装置或摄像头,或者插卡口或出钞口有异常情况或有被改造的痕迹,请不要使用该ATM,立即与银行联系;认真识别银行公告,千万不要相信要求客户将钱转到指定账户的公告,发现此类公告应尽快向银行举报;警惕银行卡短信诈骗,应谨慎确认可疑手机短信,如有疑问应直接拨打发卡行客户服务电话进行查询,不要拨打短信中的联系电话。
  ATM操作中:专心操作,不要接受“好心人”的帮助或其他人的询问,被他人引开注意力时,应用手捂住插卡口,防范骗子将卡调包;输入密码时,应尽量快速并用身体遮挡操作手势,以防不法分子窥视;如果ATM出现吞卡或不吐钞故障,不要轻易离开,可在原地拨打银行的客户服务电话进行求助。
  ATM操作后:离开ATM前,记住取走银行卡与钞票,并确认取出的银行卡确为本人的银行卡;选择打印ATM交易单据后,不要将它们随手丢弃,应妥善保管或及时处理,销毁单据。
  30、如何保护个人信息安全?
  答:个人信息是指能够进行个人身份辨认的信息,包括:姓名、生日、身份证号码、电话、地址、卡号、发卡日期、卡片有效期、婚姻状况、教育状况、职业等。您应妥善运用及保护自己的个人信息,避免因个人信息泄露而让诈骗分子有机可乘。
  不要轻易向陌生人泄露个人信息,也不要随意在网络留下个人信息。
  警惕向您询问个人信息的电话及电子邮件,银行或公安机关是不会向您询问银行卡账户信息及密码的。
  不要将您的身份证件、银行卡转借他人使用。
  保管好记录着银行卡信息的对账单、消费凭证、取款凭条等单据,或及时处理、销毁。
  定期查看对账单,发现不明支出,请立即联系发卡银行。
  您的邮寄地址同样是重要的个人信息。因搬家、工作变更等因素需更改账单寄送地址时,或发现未能及时收到银行对账单时,请立即通过发卡行的客服电话通知发卡行。
  31、如何保障个人信用安全?
  答:准时还款,再借不难。养成理性的付款习惯,按期归还信用卡透支款项,才能建立良好的个人信用。避免因延迟付款或付款不足而被列入银行不良信用记录名单,给个人信用带来负面影响。
  不可以恶意透支为目的,通过非法中介机构办理公务卡,更不能主动参与公务卡套现,以免对个人资信状况造成负面影响。
  应根据自身的经济能力进行公务卡消费,以免背上无法承担的债务。
  按期归还公务卡透支最低还款款项,以免因延迟付款或付款不足而被列入人民银行不良信用记录名单,给个人信用带来负面影响。
  32、发卡行的客服电话是什么?
  答:当您在使用公务卡过程中有任何疑问,请立即拨打发卡行24小时客服电话,切勿向不明电话、电子邮件、短信或网站泄露您的公务卡个人信息。
  银行卡遗失或被盗,请立即通过发卡行的客服电话联系发卡行。
目前,县级公务卡发卡行的24小时客服电话是:农业银行   95599