扎紧砂资源管理的“布袋口”
  鼠标一点,各个砂场、车辆、船只等运行情况一目了然;
  “012号船只请注意,你已经接近禁采红线,请你不要在继续前行!”
  “3号队员,请你立即赶往2号区域,那里有车辆在违规装运。”
  在主控制室,指挥人员根据管理指挥系统反馈过来的一个又一个信息,发出一道又一道精确的指令。这就是记者在县河道局砂资源数字化管理指挥平台上体会到的该系统全方位、精细化、无漏洞管理的神奇。
  由于境内的大清河以及东平湖,我县砂资源一直比较丰富。出于对砂资源中蕴含巨大经济利益觊觎,盗采盗挖、私拉私运、偷逃各种规费税款现象严重,为砂资源有序管理带来很大困难。
  如何实现砂资源的无漏洞管理?如何实现政府财政收益的最大化?如何最大程度地保证执法的效果和质量?今年以来,县河道局一班人对此进行了深入地思考。既然常规管理难度大、人员多、消耗高、效果差,那么何不另辟蹊径,运用现代化的科技手段去提升管理的质量和水平呢?在调查中他们了解到,杭州等一些先进的城市利用数字化管理平台实现了对城市管理和执法的精细化管理。砂资源管理和城市管理虽然并不相同,但在管理上却有很多的借鉴之处。说干就干,他们组织专门班子对先进地区的数字化管理系统进行了全面考察,认真听取了行业专家的意见和建议,并通过行业网站向全国各地数字化管理系统承建商发出了招投标公告。在公开公平公正的原则下,组织专家对各承建商提出方案的进行了全面分析、比较和论证,最终确定由杭州一家承建商承建。
  在河道局,从已经投入试运行的管理指挥平台上记者了解到,该管理系统投资400多万元,投入运行之后主要具备五大功能:一是实现对施工船只的无缝隙管理:由于在所有采砂船只上均装有数字终端,总控平台可实时显示所有施工船只位置及航线运行轨迹,对所有越界施工及不按规定航线行驶的船只发送违章警告信号,发送安全预警和通知,接收所有船只救援报警。同时,落实所有船只上垃圾回收和废品油管理及环保处理制度的监控措施。二是对运砂车查票站点实行无缝隙管理。他们在实地勘察的基础上,对施工场地、路线进行科学合理规划,设立验票站点6处,运砂道路7条。通过视频控制系统、票据条形码扫描系统、运砂车辆“准运证”管理系统以及对所有运砂车辆加装物联卡等措施,实现对运砂车辆“足额验票”、“平箱盖布”、“不带水上路”等要求的落实,达到税费应收尽收、规范运输秩序的目的。同时,为避免交通拥堵,建立车辆分流控制系统,最大限度保障交通畅通。三是对执法力量进行更加科学地配置和利用。通过移动执法终端“稽查通”和移动执法现场“单兵系统”及针对稽查中队或稽查队员的定位功能,指挥中心能够及时调度指挥出警,对执法过程实时监督和指挥,并向现场执法队员提供相关信息、档案,处罚依据、方式及自由裁量规定等,帮助案件的现场处置,有效避免了处罚的随意性,使执法更加科学化、规范化、精确化。四是应急救援。他们在所有施工船只设有主动和自动报警装置,信息平台及时提供报警点位置及船只相关信息,遇到紧急和危险情况,指挥平台接报警后,可第一时间启动应急预案和应急救援资源库,通知救援队、稽查队或报警点附近的施工船只实施救援,确保船只和人员安全。五是对施工船只实现行政管理。通过数字化平台,建立施工船只信用制度,完善施工船只档案,执法案件管理及税费收缴等管理,让每一个船只的信用情况、守法情况、税费缴纳等一目了然,增强了管理的针对性和有效性。。
  据悉,该系统是我省第一个砂资源管理数字化系统,该项目计划9月底完工并正式投入运行。它的投入使用,将使砂资源管理中存在的顽疾得到有效根治,在全市、全省乃至全国都具有非常明显的示范作用。