河湖长制引领河湖长治

   记者 方雷

  深秋时节,行走大汶河,只见岸上竖立的接山镇“镇级河长”公示牌,十分醒目,上面镇级河长、村级河长、民间河长、河道警长的姓名职务、负责河流段一目了然,还清晰地注明了河长具体职责、管护目标,并备注监督电话……
  2017年以来,在县委县政府的领导下,由县河道局牵头,河长制办公室统一部署,全县在61条河道、73座水库(塘坝)共设立河长575名、湖长153名,全面建立了县、乡、村三级河(湖)长组织体系,实现了由“见河长、见湖长”向“见行动、见成效”的快速转变。
顶层设计 书记县长领衔河长
  河湖长制简单地说,就是由党政负责人担任河湖长,负责辖区内河湖的管理保护。全面推行河湖长制既是一项保护工程、发展工程、民生工程,更是一份沉甸甸的政治责任。从制定政策到工作部署,到全面落实,一一彰显了从中央到省、市、县加强河湖管理保护的鲜明态度和坚强决心。
  问河哪得清如许?为有“河长”负总责。
  一个全面建立河湖长制组织体系正在形成。河湖长制工作开展以来,县领导高度重视,县乡党委、政府主要负责同志亲自挂帅、高位推动,各成员单位各司其职、协同推进,促进了各项工作扎实有序开展。2017年4月28日,县委办公室、县政府办公室联合印发了《东平县全面实行河长制工作方案》,明确了县总河长、副总河长和15条县级重要河湖的县级河长。同年7月底前,各乡镇(街道)、经济开发区相继出台了乡级实施方案,明确了乡级总河长、乡级副总河长、乡级河长和村级河长。
  一个高位推动河湖长制的机制正初见成效。今年6月19日,召开了全县总河长会议,并下发了东平县第一号总河长令,对我县河湖长制工作作了全面安排部署。市委副书记、县委书记、县总河长张涛,县委副书记、县长、县总河长刘玉多次巡河督导调研河长制工作,用实际行动推动河长制工作开展;其他县级河长也相继开展巡河行动,各成员单位、联系部门协同配合、认真履职。
  一个积极推进河湖长制的氛围逐步形成。2017年12月,我县推行湖长制工作开展以来,对辖区内的水库、塘坝进行细致排查,并登记造册、编制名录纳入湖长制管理体系。同时,更新维护河湖长公示牌。按照上级有关要求,县河长办对全县633块河湖长公示牌进行全面维护,公开联系人手机号码,及时更新河湖长信息,并对部分损坏公示牌进行维修,目前该项工作已全部完成。
  这一级级有责的“河湖长制”,从理念上消除了只为经济投入、不为生态买单的狭隘发展观,使每条河流的水体治理和生态修复有了定位明确的责任主体;
  这一级级负责的“河湖长制”,从机制上摆脱了昔日“十一龙治水”水难治的尴尬窘状,把各自为战惯例扔进了故纸堆,每一位“河湖长”打心底视山水林田湖为生命共同体,在协调、调度和监督中化解矛盾、解决问题;
  这一级级尽责的“河湖长制”,从视域上补齐了“铁路警察,各管一段”的短板,不再以行政区划人为切割河流的“水无常势”,而是从系统性角度辩证看待每条河流的水体治理和生态修复,从而努力实现每条河流上下游、左右岸的共管共治、共融共生。
制度体系 开辟工作新天地
  近年来,县河长办坚持把制度建设作为治本之策,积极探索建立制度体系,明确工作任务、时间节点、责任主体及有关要求,为全面推进河湖长制工作提供了制度保障。
  在工作中,按照国家水利部和省、市工作方案的要求,2017年,县委办公室、县政府办公室印发了《东平县河长制县级会议制度》等9项工作制度,10月底前,各乡镇(街道)、经济开发区全部出台了工作制度和考核办法。县、乡两级河湖长制有关工作制度的出台为河湖长制工作的规范化、制度化、常态化提供了有力保障。同时,积极落实河道警长。8月22日,县公安局制定印发了《东平县公安局关于实行河道警长制的实施意见》,设立了县、乡两级河道警长17名,形成了完备规范的河道警长体系。另外,根据市河长办安排,按照省河长制公示牌规划设置指导意见的要求,我县科学选址、细致规划,制定了《东平县河湖河长公示牌设置方案》,全县设置安装河湖长制公示牌633个,其中:县级42个,乡级591个,2017年底公示牌已全部安装到位。今年5月19日,按照河道管理权限,全部移交到各乡镇(街道)、经济开发区。       (下转第二版)