诚信是县域经济社会发展的核心竞争力
诚信是县域经济社会发展的核心竞争力
  诚信是中华民族传统美德,是社会主义核心价值观的重要内容,更是一个社会赖以生存和发展的基石。对县域来说,诚信是重要的软环境,是县域经济社会发展的核心竞争力。我们要牢固树立“抓诚信就是抓发展、抓环境、抓和谐”的理念,高度重视以政务诚信为先导、企业诚信为重点、社会诚信为基础、司法公信为保障的诚信体系建设,打造诚信东平。
  一、县域诚信建设的重要意义
  习近平总书记指出:“人而无信,不知其可;企业无信,则难求发展;社会无信,则人人自危;政府无信,则权威不立。”自古以来,诚信就是人类社会活动的一个重要评价指标,也是现代市场交易的一个必备要素。伟大思想家孔子不仅以“人而无信,不知其可”将“信”视为立人之道,更以“民无信不立”,将“信”提升为立政之本。美国学者弗兰西斯·福山通过对一些国家和地区社会信任度的实证研究,阐述了“信任”在其经济发展中的不同作用和效果,并由此得出结论:一个社会信任程度的高低是影响其经济发展的重要文化因素。历史和现实的经验教训告诉我们,讲诚信则兴,不讲诚信则衰,这已经成为经济社会发展的“铁律”。
  首先诚信是市场经济健康发展的重要保障。市场经济是法制经济,也是信用经济。在自然经济条件下,人与人之间的关系因为交往活动少、活动地域窄、生产规模小,基本是“熟人关系”,一般不会担心相互失信。在市场经济环境中,随着生产规模、市场范围、交往层次和交换频率的迅速扩大与增加,信用作为一切交易活动的基础,必然要求被人们认同和遵守。因为只有交易双方建立在相互信任基础上的承诺和践诺,才能使得双方无须付现即可获得商品、服务和货币,从而促进经济的发展。信用是市场主体建立良好市场关系和维护切身利益的基本条件,市场交换主体的利益扩张需要靠诚信来维系。若诚信缺失,一方面造成交易主体不被对方信任,限制交易主体自身发展,另一方面为防范交易风险被迫增加交易成本,使得经济活动萎缩,经营效率低下甚至破产。最重要的是造成了社会信用链条的中断和损害,破坏了市场机制和市场经济规则。
  其次,诚信是县域发展的核心竞争力。“商无信不盛,市无信不兴”。加快发展,提升区域竞争力,不仅取决于产业竞争力、基础设施条件等硬件因素,更取决于区域的软环境。诚信是一个地区市场化、法制化、信息化等综合水平的体现,是软环境建设的重要内容,是可以带来极大经济效益的特殊生产力。讲求信用、注重商业信誉是国际商务惯例的首要信条。在当今经济全球化的格局下,哪个地区诚信环境好、市场机制完善,社会资源就向哪个地区涌流、集聚,同时城市的品味和美誉度也会随之提升。没有诚信这张“通行证”,“走出去”寸步难行,“引进来”更不可能。因此,加快发展,必须重视和加强诚信环境建设,主动与国际惯例接轨,营造开放环境,打造好诚信品牌。
  第三,诚信是社会发展进步的道德基石。诚信是良好社会秩序得以确立的条件。社会愈是发展进步,就愈是需要社会成员之间以诚相待。社会信任度是人类文明进步的标尺。社会越是相互信任,社会的文明程度就越高。加强社会诚信体系建设,既体现了与现代经济社会发展相结合的要求,也体现了先进文化的发展方向,不仅承载了诚实守信的传统美德,更承载了诚信有价、社会自律、责任政府等现代文明的要求。无论政府、还是企业、个人在社会交往中都诚实守信,那么整个社会就会和谐安定和幸福。中国特色社会主义进入了新时代,新时代的社会规范赋予诚信更高的要求、更新的内涵。我们必须把诚信的要求放在更加重要的位置来认识。
  二、努力打造诚信东平
  打造诚信东平是县委县政府的重要部署,是富民强县、建设幸福美丽东平的必然要求,我们要高度重视,积极推进。
  第一,要明确诚信东平建设的重点内容。一要加强政务诚信建设。政务诚信是“风向标”,政府及公职人员以身作则讲信用,才能给社会诚信、公民诚信、企业诚信树旗帜、立标杆。政府部门要带头讲诚信、树标杆,加强公务员队伍诚信建设,加快政府管理方式转变,完善和健全政务信息公开和政府信用公开机制,大力推行“一站式”服务、并联审批等工作机制,为群众提供方便、快捷、公平的政务服务,提高政府工作的透明度,增强政府公信力。全县各级党员干部,特别是领导干部要带头强化信用意识,说实话、办实事、求实效,以身践约,发挥表率作用。二要加强商务诚信建设。商务诚信建设是诚信体系建设的重点,是优化营商环境、推动市场有序运行、确保各类经济活动高效开展的重要保障。要进一步加强税务、价格、工程建设、政府采购、招标投标、交通运输、电子商务、统计、中介服务、会展、广告等领域的信用建设。建立安全生产信用公告制度,建立完善质量诚信报告、失信黑名单披露、市场禁入和退出制度,确保生产安全、食品安全;要加强流通领域信用建设,加大对市场虚假宣传、商业欺诈、商业诋毁、商业贿赂等违法行为的查处力度,加大对典型案件、重大案件曝光力度,促进诚信经营和公平竞争。要推动各类企业切实强化诚信自律,真正做到依法经营、照章纳税、严格履约,不断提高产品质量和服务水平;要大力开展各行业企业诚信承诺活动,建立完善企业信用记录制度,引导企业增强社会责任感,在生产经营、财务管理和劳动用工管理等各环节中强化信用自律。三要加强社会诚信建设。社会诚信建设,是诚信体系建设的基础。要围绕百姓感受最直接的社会保障、教育、科研、文化、体育、旅游、知识产权、环境保护和能源节约等方面,切实加大信用建设力度,积极构建风清气正、互信互爱的良好社会风尚。要以政府公务人员、企业法人、个体工商户等特殊执业群体为重点,建立完善个人信用档案,促进重点人群恪守职业道德、诚实守信守法。四要加强司法公信建设。司法公信是诚信体系建设的重要内容,也是社会公平正义的底线。要按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,结合东平实际,深化司法体制和工作机制改革,健全促进司法公信的制度基础,提高司法工作的科学化、制度化和规范化水平。
  第二,要明确推进措施。一要加强诚信教育与诚信文化建设。主要通过弘扬诚信文化、树立诚信典型、开展诚信主题活动和重点行业领域诚信问题专项治理,在全社会形成“诚信光荣、失信可耻”的良好风尚。要围绕社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等正面典型开展诚信宣传教育活动,广泛深入开展对公务人员、企业经营管理者、社会组织负责人、城乡居民等各个层面的诚信教育,把诚信教育纳入各类学校德育内容,提高青少年的诚信素养。通过媒体宣传、专家宣讲等形式弘扬诚信文化、鞭挞失信行为、褒扬先进典型,营造一种“褒扬诚信、惩戒失信”的舆论氛围。二要加快推进信用信息系统建设和应用。信息平台是社会信用体系建设的基础,是形成守信激励和失信惩戒机制的前提。要加快个人信用基础数据库、企业信用基础数据库、信贷信用数据库建设。加强信用信息征集工作,让每个社会成员的信用行为都留下真实、准确、可追溯的信用记录。尽快形成全面覆盖、深度融合的信用信息大数据资源,实现与国家和省级信用信息平台的互联互通。三要完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制。守信激励和失信惩戒机制是社会信用体系运行的核心机制。要加快健全完善相应的制度规范体系,特别要加快建立违法失信黑名单的公开曝光制度和市场禁入制度,逐步使信用状况成为各类准入门槛的基本内容。要建立信用联合奖惩发起与响应机制,对违法失信者综合运用行政监管惩戒、司法惩戒、社会惩戒和市场惩戒等多种手段,切实加大惩戒力度,努力在全社会营造不愿失信、不敢失信、不能失信的良好氛围。四要以活动为载体,注重诚信实践养成。加强诚信建设,群众是主体,活动是载体。要把诚信建设的要求贯穿到文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位等群众性精神文明创建活动中。各行各业要结合业务和生产经营实际,开展各具特色的诚信实践活动,引导人们立足岗位践行诚信规范。生产企业作为实体经济的基础环节,要以“质量第一”为主题,用规范的管理制度、精细的工艺流程、严格的质量标准,把诚信渗透在产品生产和售后服务的各个环节。商贸流通企业作为市场秩序的关键环节,要以“履约守信”为主题,深化“百城万店无假货”、“诚信经营示范店”等活动,倡导公平交易、以诚待人,构建诚信商业环境。窗口行业作为直接服务人民群众的基层单位,要以“人民满意”为主题,用礼貌热情的态度、周到高效的工作,提供高质量服务,提升公众美誉度。