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(上接第一版)同时,针对腾出房屋后暂时不方便安置的群众,由村委负责联系住处,进行妥善安置后再行拆除,真正做到了群众认同、群众参与和群众满意。通过深入细致、公平公正的调查摸底,该镇明确了违法“一户多宅”1573户1574处,合法“一户多宅”889户907处,为高效拆除打牢了底数基础。
  下好“典型棋”,放大示范效应。典型带动、以点带面、总结经验、逐步推开,是高效推动“一户多宅”清理整治的关键一招。该镇在充分调研的基础上,确立了“大田相连、长期闲置、闲散土地较多”的典型选择标准,各管区依照标准各自选择1个典型村,并按照“一村整治,邻村互动,其他村依次推进”的模式,重点攻坚典型村的“一户多宅”清理整治工作,仅用一月时间,7个典型村完成229户238处违法“一户多宅”拆除工作,产生增减挂钩指标89.2亩。为推广典型经验、放大示范效应,该镇先后6次组织典型村观摩学习活动,为支部书记加压鼓劲、传授方法,高效带动了其他村全面启动、全面推开、全面完成。
  下好“规范棋”,探索长效机制。为规范后续农村宅基地和农村建房管理工作,该镇在定期组织“一户多宅”清理“回头看”的基础上,探索建立“规划、巡查、严控、考核”的长效监管机制,要求各村均要编制村庄发展规划,突出规划引领助力美丽乡村。同时组织镇纪委、组织室、乡建办等部门成立专班,加大巡查、“堵新”和监管力度,在完善农村住房建设审批与监管、顺畅农民建房渠道的前提下,严禁新的违法“一户多宅”产生,并将农村“一户一宅”管理纳入镇村干部考核,倒逼工作责任落实,力争从源头上消除“一户多宅”问题。
  抢抓“机遇期”,在一地一策中撬动乡村全面振兴
  农村“一户多宅”清理整治,是全县农村集体“三资”清理的“第一仗”,也是乡村振兴的“牛鼻子”,拆除只是手段,用好才是目的,只有精心谋划、分类施策,做好腾空土地的综合利用“文章”,才能激活土地、资金、人才、组织等乡村振兴资源要素,推动实现生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”融合发展。
  半个月前,该镇满村支部书记刘龙顺为怎么用好拆后土地天天发愁:“我们村积极响应上级号召,老少爷们齐上阵,一口气拆了70多户违法‘一户多宅’,但都是‘开天窗’,挂靠不上土地政策,看着那些还不如我们拆得多的村,都拿到了县里的土地复垦奖补资金,说不眼红是假的,群众也有意见,我这个支部书记压力很大,也很着急。”
  据了解,类似满村这种情况并不是个例,拆后土地能与大田相连,结合土地增减挂钩政策增加集体收入的村毕竟不多,如何引导村级抢抓发展机遇、用活拆后土地,既拆出公平正义、公共安全,又清出发展空间、民富村强,成为摆在工作面前的一大课题。为高效破题,接山镇成立专班研究清后土地利用问题,在广泛调研、征求意见、钻研政策的基础上,将所有清后土地划分为“零星地”“连片地”“占补平衡地”“增减挂钩地”四种类型,根据每种类型的特点制定利用办法,实现了“一地一策”,为各村提供了综合利用的明确方向和工作抓手,进一步调动了村级工作积极性。
  “零星地”是指面积较小、位置分散的地块,收回集体后,一方面,用于栽植绿化苗木,发展“边角经济”,既美化村内环境,又增加一部分收入;另一方面,用于村内公共基础设施建设,改善农村人居环境,提高村民生活质量。“连片地”是指村内较大的、相连的“开天窗”地块,主要用于承接招商引资项目,采取鼓励村级以土地入股或出资建设厂房的方式,形成与企业之间的利益联结体,通过收取股金和租金大幅增加集体收入,村民也可以通过“家门口就业”增加务工收入。据悉,目前满村已经借助该镇能人归乡创业政策,与本村一位在青岛办企业的经济能人成功对接,谋划在村内建设手工制品加工厂,一下子盘活了拆后土地,让支部书记刘龙顺心里乐开了花,也让满村村民对“一户多宅”清理工作赞不绝口。“占补平衡地”主要是指林地、坑塘、荒片、荒滩等地块,通过与“四清理一增收”工作相结合,重新收回村集体,进而挂靠占补平衡政策实现增收,经测算,目前该镇可产生占补平衡土地面积200余亩。“增减挂钩地”则是清后与大田相连的地块,主要与土地增减挂钩政策相结合,该镇已申报增减挂钩指标221.47亩,分两批立项了10个村,总计立项土地面积约150余亩。
  该镇党委副书记郭光喜介绍说,通过对清出土地进行分类施策、分类指导,调动了村级积极性和创造力,取得了良好效果,比如,上遂城东村结合实际,利用清后土地建设了农机具存放处,更加方便了群众生产生活;鄣城村借助清后土地正在积极引进蔬菜加工项目;纸坊村通过清理整治收回了30亩林地,重新发包后增加集体收入。下步,我们将深入挖掘这些好经验、好做法,推动土地综合利用由“一地一策”向“一村一策”延伸,进一步向土地要资金,用土地惠民生,为乡村振兴注入源源不断的动力。