本报讯 (通讯员 李伟)今年以来,梯门镇把打好“三资”清理歼灭战作为实现村集体收入“跨五跃十”的重要举措,研究制定“四步”工作法,为村集体经济发展按下“快进键”。
精准施策托清底数,助推三资清理见实效。强领导、重机制。该镇由镇党委副书记牵头,抽调组织室、经管站、司法所、法律服务所等人员组成专班,对“三资”清理工作进行技术指导和推进督导,专班倒排时间节点、挂图作战,统筹推进集中行动。广宣传、造声势。宣传车、大喇叭不间断播放宣传“三资”清理相关政策,在镇重要路段悬挂“一户多宅”“三资”清理内容条幅50幅,营造浓厚氛围;各村通过召开支部委员会、党员大会、群众会,提高村民意识,将工作传导“神经末梢”。拓底子、定方向。采取“账内与账外相结合‘核资金’、查看档案资料与实地勘察相结合‘查资源’、实物盘点与账目核实相结合‘盘资产’”三结合的办法,逐村逐项摸底排查,全面摸清村集体所有的、可用于村集体经营增收的“三资”存量、结构、分布和运用效益等情况,按类别建立村集体“三资”管理台账。明流程、要公示。明确工作流程,核实结果通过党员代表大会进行公开,在村三务公开栏进行公示,实现底数清、权属明。强联动、严打击。联合镇纪委、组织室、派出所、执法队等部门组成专班,严厉打击侵占资源且不交回集体的违法行为。
盘活存量提质增效,搞活经营性资产运作。该镇坚持分类指导、因村制宜,根据村级“三资”情况和村情实际,探索集体经济发展路子。公益性资产资源市场化运作增收。对土地、山林、“四荒”等自然资源,通过对外租赁或集体统一经营的方式,发展特色种植、养殖、加工产业;对闲置或低效使用的办公楼、校舍、厂房、设备等集体资产,以公开招标的方式对外租赁,或投资入股的方式参与经营,实现“闲”变“宝”,将存量资产转化为经济收入。分散的资产资源有效整合集中利用增收。对街道两侧和村空闲地进行花园式改造,栽种绿化苗木140余万株;对田间道路进行修复、整平、铺垫沙石,采取“集体供苗、专人管理”的方式发展速生经济林,产生效益增加村集体收入;引导村集体对“一户多宅”清理收回的宅基地进行复垦,利用土地增减挂钩政策,在村内外异地集中建设厂房对外出租。石河王村,对清理的10余亩宅基地进行复垦,将旧宅基改建成加工厂房,村委会负责协调监督,收取承包费用壮大集体经济。公益性资产有偿服务增收。对大型农机具、机井等集体资产,村集体成立专业作业队进行市场化经营。冯庄村、陈王庄村在进行土地流转时,将机井等农田水利基础设施项目作价入股,通过分红增加集体收入。
组织带动资源整合,村党支部领办合作社。该镇坚持以村党支部为核心,整合优势资源,调整组织设置,全力推进村级组织“党支部+合作社”运行模式,发展经济实体,壮大集体经济。创新帮扶模式,实施产业带动。针对面积较大的闲散土地或者有资源优势的坑塘水面,由村党组织带头人创办领办农民专业合作社,以合作社为平台,通过整合资金、股份合作、承包经营、托管带动、就业带动、收益分红等多种举措,带动村集体经济增收。东瓦庄村党支部立足土地资源优势,积极探索农村土地经营的新路子,成功流转土地1300亩,建设了农业生态示范园,推进农业产业化运营。在村党支部的领导下,农业产业化的运营采取“公司+合作社”管理模式,首先成立了东平县果蔬康农业开发公司,公司下设两个专业合作社,合作社对流转出的土地实行统筹规划,水路渠合理布局。大棚采用“企业+合作社+农户”的模式,优先让贫困户承包,剩余再包给有意愿的农户,承包费的70%按入股比例分红,30%村集体留作再发展基金。现阶段,每个大棚平均收益3万余元,村集体增收50余万元。
借助外力合作经营,加快农业新六产发展。长期以来,该镇积极鼓励有条件的村以村党支部为主体,引导村民突破三产界限,主动向二三产业发展,做好“业态融合”文章,不断拓展增收渠道,实现村民集体“双增收”。西沟流村立足实际,将1000亩荒山折股到户、同时引导农户自愿将零星分散的碎片薄地承包田1000亩入股统一经营,成立了宝泉土地股份合作社。经过多方争取,合作社与泉灵生态农场达成投资协议,实行合股经营,实现了资源整合、优势互补、共同发展。目前,园内种植大樱桃1600亩、泰山红大石榴500亩,农场围绕大面积的山坡林地,修建了高标准自动化养猪场、养羊厂各一处,养猪场存栏700余头,养羊厂存栏600余头。利用猪粪、羊粪当肥料,实现林果栽植的有机化,发展高效循环农业经济。为提升樱桃价值、有效拉长产业链条、促进产业融合,泉灵农场于2018年投资1200万元建设樱桃酒生产基地—泉灵酒庄,依托1600亩樱桃园区主要从事顶级樱桃白兰地产品的研发、销售。农场为当地百姓提供近50个长期工作岗位,村民人均年增收4000余元。农场在获得经济效益的同时改善了区域的生态环境,以前荒芜的土地变成了绿水青山,形成了集生态农业观光、瓜果采摘、特色餐饮、休闲娱乐等为一体的综合性园区。