东平县人大常委会主任　陈锋

五年来的工作回顾

　　县十八届人大常委会任期的五年，是我县经济社会稳步发展、脱贫攻坚圆满收官、小康社会全面建成、人大各项工作取得明显成效的五年。五年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全县工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为促进全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。
　　一、坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向
　　提高政治站位，自觉服从党的领导。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持重大事项向县委请示报告制度，坚持每年向县委述职，对县委作出的决策部署，及时进行传达学习，全面抓好贯彻落实。县委对人大工作高度重视和支持,专门召开全县人大工作会议，出台《关于加强和改进人大工作的意见》，就加强党委对人大工作的领导、支持人大依法履职提出明确要求，县十八届人大依法设立8个专门委员会，常委会办事机构力量得到进一步加强。中央人大工作会议召开后，县委常委会议及时传达学习会议精神，研究贯彻落实意见。县人大常委会认真贯彻县委部署要求，确保与县委在思想上同心、工作上同向、行动上同步。
　　服务全县大局，推动重点工作落实。紧紧围绕县委中心工作，切实做到县委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。根据县委安排，各位主任牵头推进兖矿泰安港公铁水联运物流园、教育综合提升、东平湖综合整治、国家卫生县城创建、脱贫攻坚“三大工程”、山石资源整合等重点工程项目，做到超前谋划、靠前指挥、担当作为，确保各项工作任务顺利实施。新冠疫情发生后，常委会第一时间发出《关于促进疫情防控和经济社会发展工作的通知》《致全县各级人大代表的一封信》，机关干部和各级人大代表积极响应，捐款捐物，在疫情防控和复工复产一线打头阵、当表率、作贡献。围绕县委“生态立县、产业兴县、绿色发展”战略，常委会主动跟进，积极争取省、市人大支持，推动实施东平湖保护省级立法，组织有关部门做好《山东省东平湖保护条例》草案起草工作。该《条例》经省人大常委会审议通过，2021年12月1日起施行，为东平湖生态保护和高质量发展提供了法制保障。省人大常委会首次将我县列入全省基层立法联系点。
　　严格法定程序，依法决定重大事项和人事任免。围绕事关全县经济社会发展的全局性、根本性、长远性重大事项，先后对东平湖生态环境保护、政府投融资、脱贫攻坚、控砂治石、县级预算调整、国家卫生县城创建、抗疫特别国债、扫黑除恶、“十四五”规划等作出决定、决议和审议意见106项，并跟踪督促落实，力求把县委的重大决策转化为全县人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，严格执行任前法律考试、作供职报告、审议票决、颁发任命书、宪法宣誓等制度，强化任职人员的宪法意识、公仆意识和使命担当。五年来，共依法任免国家机关工作人员335人。
　　二、突出监督重点，切实增强监督实效
　　关注经济运行，助推经济发展。坚持每年听取审议县政府计划、财政、审计查出问题整改情况等专项工作报告，加强预决算监督和“十三五”规划执行监督。首次将国有资产管理情况纳入审议监督范围，听取审议综合报告、相关专项报告，算清全口径国有资产“明白账”，监督国有资产运营，确保国有资产保值增值。支持文旅产业发展，对全域旅游发展情况进行专题视察，提出科学规划、融合发展、优化环境、打造品牌的意见建议。助力工业经济转型发展，积极参与“双招双引”、项目建设，对新旧动能转换、科技创新、金融风险防控等工作进行调研视察，建真言、献良策，对实体经济发展“舒筋活血”“雪中送炭”，为实现“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局发挥积极作用。
　　维护民生民利，顺应人民期盼。始终把维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。围绕办好人民满意教育，连续四年对教育工作开展调研视察，针对“大班额”“入学难”等问题精准监督，提出优化教育资源布局、加强教师队伍建设、提升教育教学质量等建议，力促让东平的每个孩子享有公平而有质量的教育。围绕病有所医，对全县基层卫生发展状况开展调研，对公共卫生应急管理体系建设和传染病常态化防控工作进行专题视察，持续巩固疫情防控成果，推动公共卫生体系建设，保障人民群众生命安全。围绕食有所安，对食品药品安全监管工作进行视察，助推创建“省级食品安全县”，保障人民群众“舌尖上的安全”。围绕推进脱贫攻坚、乡村振兴，对现代高效农业、乡村振兴先行区进行视察，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕推进城乡一体发展，对城乡建设、交通工作开展视察，促进美丽乡村、道路交通等城乡基础设施提档升级。采取“听、看、查、议”等方式，对为民实事办理、就业再就业等民生事项开展监督，督促把民生实事办实办好，让全县人民共享改革发展成果。
　　聚焦依法治县，强化法治保障。紧紧围绕依法治县开展监督，全力推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。强化法律监督。切实发挥“法律巡视”利剑作用，重点对食品安全法、安全生产法、矿产资源法、水污染防治法等10余部法律法规的贯彻执行情况进行执法检查，通过明察暗访、召开座谈会、听取审议工作报告，提出意见建议，跟踪监督落实，维护法律权威。强化司法监督。组织对“两院”关于家事审判、环境资源审判、未成年人检察、公益诉讼等工作开展调研检查，提出解决司法领域存在问题的意见建议，维护司法公正。加强对扫黑除恶专项斗争工作的监督，全力推进平安东平建设。重视信访案件办理,共办理涉法涉诉信访案件240余件（次），维护了群众合法权益。强化普法监督。对全民普法工作开展专项检查，持续跟踪“七五”普法决议贯彻落实，“七五”普法任务圆满完成。作出“八五”法治宣传教育的决议，助推营造尊法学法守法用法的社会氛围。
　　坚持与时俱进，创新监督方式。面对新时代、新形势、新要求，坚持用改革的理念、创新的思维、务实的态度，不断改进监督方式方法，探索运用工作评议、专题询问等监督方式，着力增强监督实效。出台《关于对重点工作重点项目承担部门单位的评议办法》，对承担“三大工程”建设任务的24个部门单位开展监督评议，促进重点工程顺利实施。连续两年分别对生态环境保护和安全生产工作进行专题询问，坚持调查研究贴近实情、现场询问切中要害、问后整改务求实效，对守护和稳定我县生态安全、生产安全形势发挥了重要作用。
　　三、不断提升代表工作水平，充分发挥代表主体作用
　　加强学习培训，提升履职能力。健全完善人大代表学习培训制度，丰富代表学习形式和内容。举办了县人大代表和县乡人大干部履职培训班，分批次组织赴全国人大北京培训基地、深圳培训基地参加法律法规学习培训，提升代表履职能力。坚持邀请代表列席常委会会议，参加调研、视察、执法检查等活动，拓宽代表知情知政渠道，为依法履职创造条件、奠定基础。   
　　丰富活动载体，增强履职活力。认真落实常委会组成人员联系代表、代表联系选民“双联”制度，坚持每月15日“接待选民日”制度。紧贴中心大局，坚持一年一个主题，持续组织开展贯穿本届五年的“作履职表率、当奔康先锋”活动，各位代表在东平湖综合整治、脱贫攻坚、项目建设、疫情防控等工作中勇于担当，履职尽责，在经济社会发展一线展现出创优争先的良好风貌。扎实开展人大代表“家”“站”规范化建设，高标准建成14个“代表之家”、88个“代表联络站”，各级代表就近“入家进站”，访民情、聚民智、解民忧、惠民生，受到人民群众的普遍称赞。
　　狠抓建议督办，激发履职动力。按照“内容高质量、办理高质量”的要求，充分发挥代表专业特长，鼓励引导代表提出高水平、能落地的意见建议。创新推出议案建议办理“七步工作法”，切实加强与代表、承办部门单位的沟通协调，办理质量不断提高。五年来，共督办代表议案建议439件，评选优秀议案建议72件、先进承办单位68个。建立健全代表履职监督、激励和约束机制，扎实开展代表述职评议，增强代表履职的责任感和使命感。
　　强化组织领导，圆满完成代表换届选举任务。2021年是县十八届人大任期最后一年。下半年，在县委的正确领导下，县人大常委会认真贯彻落实代表法、组织法和中央、省市县委指示要求，严密组织，严格程序，严肃纪律，共选举产生县十九届人大代表287名、乡镇级人大代表837名，圆满完成县乡人大代表换届选举任务，实现了代表素质更高、结构更优、能力更强的既定目标。
　　我县人大工作得到上级人大的充分肯定。在全市纪念地方人大设立常委会40周年座谈会、全省人大代表工作座谈会、全国县乡人大工作和建设座谈会上，我县分别作了典型发言。全国人大常委会办公厅对我县在各级人大代表中开展“作履职表率、当奔康先锋”主题活动的做法进行了总结推广。
　　四、持续强化自身建设，全面提升履职能力
　　切实加强思想政治建设。不断增强用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的自觉性和主动性，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，充分利用党组理论学习中心组学习、机关集体学习，认真学习习近平总书记重要讲话、重要论述和党的最新理论成果，做到学思用贯通、知信行合一。严格履行全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严肃党内政治生活，不断丰富主题党日活动，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。
　　切实加强纪律作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，经常性开展革命传统教育、廉政警示教育，纪律规矩意识进一步增强。结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，扎实开展脱贫攻坚、常态化疫情防控、驻村第一书记帮扶、助力就业再就业等实践活动，党员干部党性修养得到锻炼。严格落实中央八项规定精神，不断改进调研、视察、执法检查的方式方法，力戒形式主义、官僚主义，带头倡树为民务实清廉作风。
　　切实加强机关建设。健全完善人大机关工作制度，坚持用制度管人管事，持续提升机关服务保障水平，县人大常委会办公室被评为“省级文明单位”。认真做好老干部服务工作，建立荣誉退休制度，切实增强退休干部的荣誉感、归属感和幸福感，老干部支部被市委老干部局评为“五星级离退休干部党支部”。扎实开展人大理论研究，重视人大工作宣传和代表典型宣传，五年来,共撰写调研视察报告114篇，在市以上报刊发表稿件236篇，县人大常委会连续五年被省、市人大评为“人大宣传工作先进单位”。

今后五年工作建议

　　今后五年，常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕“生态立县、产业兴县、绿色发展”战略，忠实履行宪法和法律赋予的职权，不断发展和完善全过程人民民主，充分发挥人大职能作用，为加快推进全县经济社会高质量发展贡献人大力量。重点做好以下工作：
　　一是更加自觉地强化政治担当，在彰显制度优势上保持定力。
　　二是更加自觉地强化履职担当，在提升监督实效上精准发力。
　　三是更加自觉地强化为民担当，在做好代表工作上增强活力。
　　四是更加自觉地强化能力担当，在加强自身建设上持续用力。