本报讯 实施“强村固基”工程，如何发展壮大村集体经济，提高为民办事能力，在发展农村经济大潮中不让一个村掉队？接山镇围绕破解无土地、无技术、无资金的“三无”村集体经济发展难题，从易被忽视的集体闲置资产入手，通过集体路权合作的方式，发展绿化苗木产业，找到了“三无”村集体经济发展新路子。目前，该镇26个经济薄弱村全部采用这种办法，年底，集体经营性收入全部能够达到3万元以上，实现100%转化提升。
作为接山镇，由于经济基础薄弱，加之国家政策的调整，致使村集体经济来源的渠道不多。多数村干部虽然有干好工作的良好愿望，但由于家底薄，对发展集体经济往往缺乏信心。在认真分析存在问题的基础上，镇党委政府一班人认为：千难万难，不发展永远没有出路，不研究办法措施只能是难上加难。为此，他们借助正在开展的基层基础年活动，以“强村固基”工程为抓手，开动脑筋，创新机制，探索路权股份合作模式，即将村集体所属的耕地排灌渠内两侧、生产路两侧、街道排水渠两侧、闲置的小荒片、闲置宅基地等路权入股发展产业。接山镇按照全镇规划，重点发展绿化苗木产业。在具体操作过程中，已经探索出三种模式。
“集体+公司（大户）+群众”模式。即“集体路权入股、公司（大户）绿化投入、群众管理分成”。村集体以路权入股，提供土地；公司（大户）以苗木入股，提供幼苗、技术并负责销售；群众以劳务入股，负责浇水、施肥、看护等日常管理。三方签订合作协议，待苗木出售后，按入股比例分红。如该镇后口头村，2009年与苗木花卉经营大户于某及村内群众签订合作协议，在村内街道两侧栽植黄金柳3000余珠，三方持股比例为3：6：1。今年3月，苗木销售后，村集体分得收益6万元，群众获得收益2万元。该模式适合没有集体积累的“三无”村，公司（大户）收益最多，村集体次之，群众收益较少。
“集体+群众”模式。即“集体路权资金入股、群众管理分成”。村集体提供土地、幼苗、技术并负责出售，群众负责日常管理，销售后双方按比例分红。 （下转第三版）