县政协八届一次会议以来,共收到提案187件,经审查立案183件,其中委员个人提案143件,委员联名提案40件,所提问题已经解决和基本解决的52件,占立案总数的28.4%;正在解决和列入计划的125件,占立案总数的68.3%;因条件限制或政策规定暂难解决及留作参考的6件,占立案总数的3.3%。从委员反馈意见来看,对办理结果均表示满意或基本满意。
一、围绕加快经济社会发展出谋略。委员们坚持把促进发展作为履行职能的第一要务,针对我县经济社会发展的现状及面临的矛盾和困难,围绕加快转变经济发展方式、增强县域经济竞争力、加大投入力度支持中小企业发展等问题,提出了如《关于解决小微企业融资难问题的建议》、《关于加大库区移民项目争取力度,改善群众生活问题的建议》、《关于做精做好农村新型社区的建议》、《关于完善旅游“六要素”,提升景区管理水平的建议》等提案,结合全县经济发展过程中存在的不足和问题,提出合理化建议,对我县的经济社会科学发展起到了积极的推动作用。
二、围绕加快城市化进程支实招。通过实地调研,积极反映群众意愿,委员们提出了《关于做优做美县城,完善城市功能的建议》、《关于县城汽车站迁址的建议》、《关于提高市民环保意识,加强县城生态保护的建议》等多件提案,就加快城市建设和管理、改善城市环境、注重城市环保、创建文明县城等方面,提出了一系列具有较强针对性的意见和建议,得到了县委、县政府的高度重视。《关于加强城市公共设施管理,妥善设置垃圾点和公共厕所的建议》提案转交后,县委书记亲自抓,县住房和城乡建设局、公用事业局具体承办,规划建设了公厕、封闭式垃圾箱、垃圾压缩站等设施,极大地方便了群众的生活。
三、围绕加快科教文卫体等社会事业发展献良策。围绕加快科教文卫体各项事业发展,委员们提出了《关于加强中小学基础设施建设的建议》、《提升我县教育质量的几点对策》、《关于抢救性保护我县历史文化古建筑的建议》、《发展佛教文化带动旅游产业的建议》、《关于完善新型农村合作医疗制度的建议》、《关于加强农村科普制度建设的建议》等内容的提案,为县委、县政府科学决策提供了参考,引起了承办单位的高度重视,均列入了全年工作计划,大部分提案已经提到落实或正在落实,有效地推动了我县各项社会事业的全面发展。
四、围绕推进民生改善陈实情。围绕社会保障、民主法制、农民增收、劳动就业等问题,委员提交了《关于优化大学生就业创业政策,为经济社会建设提供人才保障的建议》、《关于进一步加大交通管理力度的建议》、《关于规范全县法律服务市场秩序的建议》、《关于切实改善残疾人民生,让残疾人共享幸福生活的建议》、《关于提高城乡困难群众救助水平的建议》等提案,有关承办单位接到提案后,认真分析提案建议,加强领导,强化措施,认真办理,按时落实,得到了人民群众的一致好评,有力地推动了幸福魅力新东平建设,委员满意率达到100%。
回顾总结2012年的提案工作,主要呈现以下三个特点:
一、注重引导,切实提高提案质量。一是加强选题引导。从经济建设、城市建设、法制建设和社会事业发展等四个方面,提供了40个题目供委员参考,从而启发委员和各参加单位撰写出更加贴近全县工作大局和民生问题的提案,确保了委员撰写提案的质量。二是严格立案审查。县政协实行全会期间及会后提案由提案组初审、提案委全体成员会议终审制度,将内容相同的提案进行并案处理,案由、建议不详细的建议重写,不符合条件的不予立案,使提案审查更严谨,承办单位确定更准确。三是帮助知情明政。组织委员及政协各参加单位参与政协调研视察、提案督查督办、提案面复会和县政协组织开展的“五个一”活动等,让广大委员了解全县工作重点、民生关注热点,熟悉各承办单位的职责及有关政策法规,促进提案质量进一步提高。
二、加强督办,切实提高办理质量。一是督办重点提案促进办理。经提案委成员会议审议确定了《关于加快和稳定农村社区规划建设,严厉禁止和杜绝宅基地继续批划的建议》等18件提案为重点提案,由县委、县政府和县政协重点督办,县政协分工主席带领部分常委、委员,邀请县委、县政府办公室有关领导参加,深入提案办理现场进行协商督办,促进了重点提案的办理和落实,有效带动了全年提案的办理。二是组织面复活动强化督办。采取提案委员会、提案人、县政府领导和承办单位“四结合”的方式,组织召开提案办理面复会,让提案人与县政府领导和承办单位,进行面对面的协商,共同研究探讨解决的办法,既促进了提案的办理和落实,又增进了委员与承办单位之间的相互沟通和理解。三是视察全年提案督促落实。去年11月份,县政协对全年提案的办理落实情况进行了集中视察,通过视察了解各承办单位全年提案办理情况,对没有落实的提案督促其尽快落实,认真总结提案办理中好的经验和做法,查找存在的问题和不足,为做好下一步的提案工作夯实基础。
三、多措并举,切实提高服务质量。一是加强沟通协调。加强与县督查局、县政府办公室的联系和协作,协调好提案人与承办单位、主办单位与协办单位的关系,架起了委员与承办单位的连心桥,保证了提案的有效落实。二是抓好提案管理。本着对委员负责的态度,对提案办理整个过程进行专项登记,严格管理委员提案,对每个环节都做好记录,做到有据可依,对未及时答复的提案及时督促承办单位办理、答复,委员对答复不满意的提案建议承办单位重新办理,确保提案工作更加规范化、程序化。三是加大宣传力度。提案委员会不断加强与新闻媒体的联系与配合,通过《联合日报》、《泰安日报》、东平电视台和县政协网站等宣传渠道,对提案委成员会议、重点提案督办、提案面复活动、全年提案视察活动和提案工作取得的成效等进行宣传报道,使政协提案在社会中的影响日益扩大。
回顾一年来的提案工作,虽然取得了一定成绩,但也存在着一些不容忽视的问题,主要是:提案质量有待进一步提高,部分提案的案由、案据不充分,缺乏全面性、前瞻性和可操作性;提案办理中“重答复轻落实”、“解释多措施少”和“提案回娘家”的现象仍然存在;多个单位联合办理的提案,个别部门存在推诿扯皮现象等。所有这些问题都需要我们在今后的工作中予以重点关注,采取有效措施加以解决。
在新的一年里,县政协将认真学习贯彻落实党的十八大会议精神,以全国、省、市政协提案工作会议精神为指导,不断提升提案工作科学化水平,进一步提高提案质量、办理质量和服务质量,为推进全县经济社会科学发展、加快发展贡献力量。
一、强化大局意识,进一步提高提案质量。县政协、委员和各参加单位要围绕中心,着眼大局、研究大局、服务大局,从自身比较熟悉、有专长、有优势的领域着手,精心选题、充分论证、把握角度,提出立意高、分析准、建议实的高质量提案,努力使提案成为人民政协富有特色的信息库和智力库,成为县委、县政府了解社情民意、掌握社会动态、构建和谐社会、推动工作落实的重要方式和途径。
二、强化落实意识,进一步增强提案办理实效。从“强调按期答复”向“认真落实建议”转变,真正把落实放在首位,把办理工作转化为生产力,实现政协提案的真正价值。重点提案要精心选择事关全局、影响深远,针对性强、建议可行的提案,由县委、县政府领导参加,县政协各位主席领办,各专委会要普遍参与,进行重点办理,发挥重点提案的示范引领作用,积极推动提案落实。
三、强化协调意识,进一步形成提案工作合力。首先,加强与县委办公室、县政府办公室的协商沟通,加大提案办理的监督检查力度,在做到提案件件有答复的基础上,积极推动承办单位深化提案分析、完善办理方案、丰富办理形式、落实意见建议、提高办理实效。其次,主办单位与协办单位要加强协作,主办单位要主动沟通,协办单位要积极配合,互相理解,互相支持,共同制定办理方案,采取得力措施落实,形成办理工作合力。县政协提案委要加强与各方面的联系,及时了解情况,做好沟通协调工作,使提案办理达到委员满意,群众得到实惠。
四、强化宣传意识,进一步扩大提案工作影响。充分发挥新闻媒体作用,积极探索政协民主监督与新闻舆论监督有效结合,全会闭幕后及时报道提案征集数量、内容特点;办理过程中积极宣传承办单位的办理进度和科学有效的办理方式;办理见效阶段突出追踪事关人民群众切身利益的热点难点问题和事关全局的重点提案的办理结果,不断探索创新、总结积累提案工作的新经验、新做法,努力扩大提案工作的社会影响,进一步发挥政协提案的重要作用。